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《意见》要求,密切跟踪综合改革试点进展,对行之有效的经验做法以适当形式予以固化并在更大范围推广,对新情况新问题及时分析评估,对成效未达预期的试点举措适时调整完善。
但财政发力面临杠杆空间、利率和汇率的长期现实约束,期待过高并不现实。中国政府杠杆率当前为100%,低于美国疫情高峰时的120%和日本的220%,看似加杠杆尚有空间,但是经国内收入占比调整后,中国杠杆率已经高于美国及日本,并且中国政府部门的付息压力(利息支出/GDP约3.5%)也已经高于杠杆率更高的美国(3%)与日本(1.5%),高杠杆受到约束。此外,中国财政空间也受利率与汇率的掣肘,日本从90年代100%的政府杠杆率升至220%,利率也从2%降到0%,以0甚至负利率为代价实现高杠杆,同时资本账户不管制也使日本可以低息持有海外资产、日元没有大幅贬值,但中国利率和汇率下行空间均相当有限,且开放资本账户难度较大。
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