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况且,财政的“有所保留”也源于面临来自杠杆空间、利率和汇率的现实约束,期待过高并不现实。中国政府杠杆率当前为101%,低于美国疫情高峰时的120%和日本的220%,但如果经国内收入占比调整后,我国杠杆率(88%)已经高于美国(65%)及日本(86%)。而且,中国政府部门的付息压力(利息支出/GDP约3.5%)已经高于杠杆率更高的美国(3%)与日本(1.5%),使得高杠杆受到约束。此外,我国还面临利率与汇率的约束。日本从90年代100%的政府杠杆率升至220%,利率也从2%降到0%,以0甚至负利率为代价实现了高杠杆,资本账户不管制也使日本可以低息持有海外资产、日元没有大幅贬值,但中国利率下行和汇率贬值空间均相当有限,且开放资本账户难度较大。
营商环境是企业生存发展的土壤。习近平总书记高度重视优化营商环境,多次作出重要论述和指示。今年3月在贵州考察时,习近平总书记指出:“开放也是重要的营商环境。”这一重要论述深刻揭示了开放与营商环境的内在联系,拓展了营商环境建设的外延,为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了重要指引。
值得注意的是,在记者调研过程中,有多名银行人士表示,在多重因素的考虑下,当前发行可转债也并非银行的唯一、必然选择。此外,对于部分小银行而言,在信贷需求不畅的背景下,也缺乏进一步大幅扩张资本的意愿。王敏就坦言,银行要想补充一级资本,“手上的工具还是有很多,银行可以根据当下环境的变化,选择不同的工具,没必要非得选择可转债”。