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监管架构采取联邦和州政府双轨设计:余额低于100亿美元的发行人可选择留在州级监管体系,只要州规则与联邦要求“实质等同”(substantially similar );规模一旦突破上限,或自动变为联邦路径,需接受OCC、联邦储备体系等机构的更高强度监管与年度审计。对中小发行人而言,州路径在早期可降低合规负担并保持业务迭代灵活度,但随规模扩张仍需面对转轨带来的双重监管与审计压力。