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我国历史上曾经5次发行特别国债,其中1998年、2007年和2024年涉及超长期限1。1998年财政部面向四大行定向发行30年期特别国债共计2700亿元,用于补充银行资本金、推动商业银行改革。2007年我国发行10年期及15年期特别国债共计1.55万亿元,用于购买外汇注资中投公司。部分于2017年和2022年到期后,又分别进行了续作2。2024年,我国发行超长期特别国债共计1万亿元,包括3000亿元20年期、6000亿元30年期和1000亿元50年期,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
同时,监管部门鼓励险企拓宽资本补充渠道。例如,去年底发布的《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》指出,持续强化“报行合一”监管,推进行业降本增效,提升内源性资本积累能力。研究优化股东资质和持股比例要求,增强外源性资本补充吸引力。支持财险机构增资扩股和发行资本补充工具,增强抗风险能力。